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“年輕”的深圳,也在積極“備老“?

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養老產業是指為老年人提供特殊商品、設施以及服務,滿足老年人特殊需要的產業。養老產業不是傳統意義上的獨立產業,是隨著財富階層的增加和人口老齡化以及人口年齡結構的轉變,為滿足該類人群的需求而出現的新興產業,它具有明顯的公共性、福利性。

深圳的養老產業化日益成為剛需,伴隨著粵港澳大灣區、中國特色社會主義先行示范區“雙區建設”的黃金機遇,深圳養老產業迎來重大發展機遇。

01深圳老齡化現狀

深圳目前為一座享受著人口紅利的年輕城市。深圳市公布的第七次人口普查公報顯示,深圳常住人口中,近八成人口為15-59歲,60歲及65歲以上人口為150.59萬人,占比8.58% 。根據國際標準,當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時,或60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%時,表示這個國家或地區進入老齡化。目前深圳65歲及以上老年人口占比為3.22%,60歲及以上老年人口占比為5.36%,這表明深圳目前屬于一座年輕城市,依然享受著人口紅利,繼續保持著“奮斗者集聚地”的特征。

深圳未來仍將不可避免面臨人口老齡化的問題。深圳市老年人口的增長速度正逐步加快,改革開放初期來到深圳的建設者們逐漸達到退休年齡,從異地跟隨子女來到深圳居住的老年人日益增多,老年人口發展呈現增長快、密度高、候鳥型、空巢化的趨勢。養老服務重點保障對象中的高齡、空巢、獨居、失能或半失能的老年人數明顯增多,由此對養老服務產生了更加迫切和多樣化的需求。根據深圳市養老服務業協會數據顯示,若按照國際標準,深圳將在2027年進入老齡化階段,養老服務面臨的形勢不容忽視,養老產業化逐漸成為剛需。

02深圳養老服務供給情況

深圳養老服務供給尚不成熟。民政部數據顯示,截至2021年6月底,在養老機構數量上,北京擁有養老機構591家,上海擁有683家,而深圳除去3家由于升級改造而停運/暫時關停的養老機構后僅有45家,不足北京、上海數量的零頭。在養老機構床位方面,深圳擁有9248張床位,僅為北京數量的8%和上海數量的6%。作為一線城市,深圳無論是在養老機構還是養老床位上,同北京、上海等地差距明顯。作為一座人口規模超2000萬,老齡化程度逐漸加深,土地面積只有1997.47平方公里的一線城市,深圳未來如何實現老有所養、老有所居,提供高質量養老服務,是一個亟待解決的社會問題。

圖1:北京、上海、深圳養老供給能力情況 來源:民政部,火石創造整理

深圳各區養老供給能力存在差異。在養老床位數量方面,南山區、寶安區、龍崗區、羅湖區養老機構床位數量均超過1000張,其中南山區床位數量最多,擁有2287張床位,占深圳養老總床位數量的25%;在養老機構數量上,福田區是深圳唯一一個擁有10家養老機構的轄區,養老供給能力較為突出;在單家養老機構服務供給能力方面,深圳市南山區社會福利中心和深圳市羅湖區社會福利中心床位均近千張,養老服務供給能力超過福田區等6區的供給能力(見圖2)。

圖2:深圳各區養老供給能力情況 來源:火石創造根據公開資料整理

03深圳推動養老產業發展的重要舉措

為貫徹落實中央賦予深圳建設“老有頤養”先行示范的戰略定位,深圳立足實際,補短板、強弱項,近年來強化養老服務政策創制,先后出臺了《深圳市人民代表大會常務委員會關于構建高水平養老服務體系的決定》《深圳市構建高水平“1336”養老服務體系實施方案(2020—2025年)》《深圳經濟特區養老服務條例》等重磅文件,全面覆蓋土地、財政、金融、保險、醫療、人才、產業等方面,積極做到“有備而老”,推動深圳養老產業快速發展,形成及時、綜合、科學應對人口老齡化的“深圳方案”。

表1:深圳養老服務法規政策體系

來源:火石創造根據公開資料整理

04深圳養老產業的發展機遇

深圳市是國家發改委、民政部指定的全國養老服務業綜合改革首批試點城市,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》更是從醫療服務、公共服務、資源配置等方面為深圳養老產業提出了方向性指導,依托政策、區位、技術等方面的優勢,深圳市養老產業迎來重大發展機遇。

發揮毗鄰港澳的區位優勢,深化粵港澳養老服務合作。緊抓“雙區建設”的黃金機遇,發揮毗鄰港澳的區位優勢,聯動港澳有關方面,推進粵港澳三地在資本、醫療資源、公益慈善等方面的深入合作。支持港澳投資者按規定以獨資、合資或合作等方式在深圳興辦養老機構,促進資源合理配置與效率最大化。發揮港澳醫療資源豐富、社工組織發達的優勢,建立三地養老服務對接機制,通過深化醫療資源跨境合作、購買社會服務,建立養老基金、鼓勵社會資本投入、支持公益慈善等方式,形成“深圳+港澳+企業+醫療+社工”對接模式。同時,加強與港澳聯動,合作培育若干創新能力強、信息化應用水平高、輻射示范性大的養老服務企業,重點培育科技型智慧養老企業、老年保健品企業、老年救護設備企業等,構建養老產業經濟體系。

緊抓房地產行業轉型升級契機,打造嵌入式養老地產。當前,房地產行業以單純的開發收益為主體的時代已經過去,正從過去的粗放發展方式轉向精細運營方式,轉型升級迫在眉睫。鼓勵房地產開發商與街道、社區合作,充分挖掘存量集體物業資源,探索房地產開發商對街道、社區閑置物業通過轉型、置換、租賃、合作開發等方式,整合改造成硬件設施設備、軟件制度環境、服務要素完善、規模適度的嵌入式養老機構,貼近老年人的切實需求,提供老年人定制化服務,打造集居住、養老和醫護等多種功能于一體的綜合養老服務社區,保障老年人社區養老、居家養老的生活質量。加強政府的引導作用,協調各方,加大對“房地產+街道+社區”合作的扶持力度,專事專辦,提高效率,做好協助服務工作,優化審批制度和審批程序,既要確保資質合格、審批公開,還要盡可能地縮短審批時限、降低進入門檻。

依托新一代信息技術,構建“互聯網+”智慧養老模式。利用深圳新一代信息技術快速發展的優勢,強化科技支撐,綜合運用5G、物聯網等新技術,建設市、區、街道、社區等多級聯動的智慧養老服務信息平臺,將老年人、養老機構、養老從業人員等信息錄入平臺,整合為老服務數據資源,提供快速查詢和數據統計功能,實現統一的數據存儲標準、統一的數據管理規范,促進資源對接與共享,實現分析決策功能,推進養老網上辦事和服務。鼓勵和推動企業研發科技助老產品,加大推廣應用的力度,提升為老服務的能級。探索由服務信息平臺與智能終端組成的“互聯網+智慧養老”模式,老人使用專用終端呼叫器與服務信息平臺連接,通過終端呼叫器可以實現一鍵撥號功能,享受緊急援助、主動關愛、助餐、助潔、助行、助浴等線上線下服務。

深圳養老產業的創新發展,需要進一步深入推動供給側創新改革,深化粵港澳大灣區養老產業的協同發展,強化健康醫療、社會保障、地產金融、人才培養等細分領域的合作。與此同時,積極探索構建粵港澳大灣區養老服務產業統籌平臺,建立粵港澳大灣區城市群的領導溝通機制和統籌層級,切實推動三地養老服務業融合發展。

—END—    作者 | 火石創造 胡欽偉、陳鈺妍 審核 | 火石創造 邵錢、殷莉編輯 | 火石創造 張艷玲運營 | 火石創造 黃淑萍如需轉載,請留言申請


聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權或其他問題,請聯系舉報。

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